في أداء واجبات الموظفين العموميين ، قد تنشأ حالات تندرج في إطار مفهوم تضارب المصالح. إن تنظيم مثل هذه المواقف هو عنصر مهم في مكافحة مظاهر الفساد في الهيئات الحكومية والبلدية.
ما يسمى تضارب المصالح
يُعرِّف القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن مكافحة الفساد" تضارب المصالح على أنه حالة خاصة عندما تكون المصلحة الشخصية المحددة جيدًا لموظف حكومي قادرة على التأثير على الأداء الصحيح لواجباته عن طريق المنصب. في هذه الحالة ، قد ينشأ تناقض حاد بين مصالح المسؤول ومصالح المواطنين أو المنظمات أو المجتمع بأكمله أو الدولة.
عادة ما تُفهم المصلحة الشخصية على أنها الإمكانية الفعلية لمسؤول أو أصدقائه أو معارفه أو أقاربه لتلقي إثراء (دخل) غير عادل في شكل مزايا مادية.
تتطلب التشريعات من الموظفين استبعاد احتمال تضارب المصالح. إذا ظهرت مثل هذه المواقف ، يجب على المسؤول إبلاغ رؤسائه حول هذا الأمر.
لمنع تضارب المصالح ، يتم الطعن في الموظف ، ويحدد القانون الإجراء الخاص به. قرار آخر هو تغيير الموقف الرسمي لشخص - حتى عزله من منصبه.
حيث قد ينشأ تضارب في المصالح
هناك العديد من المجالات الرئيسية التي من المرجح أن يظهر فيها تضارب المصالح:
- أداء وظائف الموظف فيما يتعلق بالأقارب ؛
- حيازة الودائع في البنوك أو بعض الأوراق المالية ؛
- تلقي الهدايا ؛
- التقاضي
- التزامات الملكية ؛
- انتهاك المحظورات التي ينص عليها القانون.
تضارب المصالح: حالات نموذجية
يمكن تحديد أحد المواقف النموذجية حيث يوجد تضارب في المصالح من خلال وجود أقارب أو أصدقاء موظف الأوراق المالية للمؤسسة ، والذي يمكن لهذا الموظف التأثير عليه.
موقف آخر هو عندما يكون أقارب المسؤول هم أصحاب المنظمة التي يتفقدها. أو أنهم يعملون في مثل هذه المنظمة ، ويخططون أيضًا للحصول على وظيفة هناك.
في الحياة ، يكون الموقف ممكنًا عندما يتم تضمين الموظف في لجنة التقييم أو لجنة إجراء مراجعة مسؤولة ، الأمر الذي يتخذ قرارًا متعلقًا بقريب الموظف.
ليس من غير المألوف أن يقوم الموظف على أساس السداد بأداء عمل تأمر به وكالة حكومية ، حيث يحل الموظف محل منصب معين.
في تضارب المصالح ، الذي يرتبط بطريقة ما بالعمل بأجر ، فقط بعض خيارات تضارب المصالح تستحق الاهتمام. على سبيل المثال ، إذا قدم موظف مدني المشورة بشأن إجراء فحص المنشأة ، وقام بالعمل المطلوب للقضاء على بعض الانتهاكات ، وأعد حزمة من المستندات لتقديمها إلى سلطات الدولة ، ثم في هذه الحالة لم يقم فقط بوظائف الإدارة ، ولكن أيضًا قام بتقييم نتائج عمله الأنشطة. تضارب المصالح واضح.
ينشأ تضارب في المصالح أيضًا عندما يُصرح للموظف باتخاذ قرارات بشأن شراء سلع ناتجة عن نشاط فكري ، وبعض الحقوق التي يمتلكها هو أو أحد أقاربه حقوقًا معينة.
يتطلب النظر المنفصل حالات تتعلق بعلاقات الموظفين مع أصحاب العمل السابقين. ينشأ تضارب في المصالح إذا كان بوسع الموظف التأثير على القرارات المتعلقة بالمؤسسة أو المنظمة التي عمل فيها حتى لحظة تعيينه في الخدمة العامة.
يجب أن يكون مفهوما أنه ليس في أي حال من الأحوال أن الموظف المدني يؤدي وظائف إدارية فيما يتعلق بأقاربه ينطوي على تضارب غير قابل للذوبان في المصالح. يجب النظر في أي حالة من هذا النوع بشكل فردي من قبل مدير الموظف أو ممثل صاحب العمل.
يحتاج الموظف المدني إلى الامتناع عن المفاوضات بشأن التوظيف المستقبلي مع تلك المنظمات التي يؤدي بشأنها بعض الوظائف الإدارية. إذا حدث تضارب في المصالح مع ذلك ، فإنه ملزم بإبلاغ رئيسه كتابةً عن ذلك. إذا لم يتم اتخاذ تدابير لحل النزاع ، فقد يؤدي ذلك إلى إلحاق ضرر كبير بسمعة السلطة.
ماذا لو حصل الموظف على أي جوائز أو ألقاب خاصة أو فخرية من جمعيات عامة أو أحزاب سياسية أو دول أجنبية؟ إذا كانت واجباته بحكم منصبه تشمل التفاعل المباشر مع هذه المنظمات ، لا يحق للموظف قبول الجوائز بموجب القانون. وإلا فقد يثير ذلك شكوكاً حول موضوعية الموظف في أداء واجباته ونزاهته.
يرتبط الموقف التالي بشكل مباشر بالمعلومات التي تم الحصول عليها في أداء الواجبات الموكلة للموظف ، والتي لديه الفرصة لاستخدامها. مثل هذه المعلومات ، التي يتعذر الوصول إليها من دائرة واسعة ، يمكن أن تمنح بعض المنظمات ميزة تنافسية. هذا ينطبق بشكل خاص على المعاملات التجارية. لهذه الأسباب ، يحظر على الموظف العمومي إفشاء معلومات سرية أصبحت معروفة له بالخدمة.
تضارب المصالح والهدايا
هناك منطقة منفصلة لظهور الصراع هي الهدايا. يُنصح الموظف برفض الهدايا التي تقدم له من قبل المنظمات التي يمارس المسؤول مهامها. في الوقت نفسه ، لا يهم قيمة الهدايا أو مناسبة العطاء.
إذا اكتشف رئيس الموظف أن مرؤوسه قد حصل على هذه الهدية ، فيجب التأكد مما إذا كانت الهدية تتعلق بقيام الموظف بواجباته المباشرة. في حالة إقامة مثل هذه العلاقة ، يمكن مساءلة الموظف. عندما تؤخذ الأحكام بعين الاعتبار:
- طبيعة جريمة الفساد ؛
- ظروف الجريمة ؛
- شدة الانتهاك ؛
- نتائج العمل السابق لموظف حكومي.
حتى إذا كانت الهدية التي قبلها الموظف لا ترتبط بأي شكل بأداء الموظف لواجباته ، يجب على المدير أن يشير إلى أن قبول الهدايا من الأشخاص المهتمين بنتيجة إيجابية للقضية يمكن أن يضر بسمعة هيئة الدولة. لذلك ، ستكون هذه الهدايا غير مرغوب فيها لأي مناسبة للعطاء. وينطبق الشيء نفسه على أي هدايا يتلقاها الموظف من مرؤوسيه: في هذه الحالة ، يمكن أيضًا تضارب المصالح المعتاد.
التزامات الملكية والتقاضي
الوضع الأولي: يؤدي الموظف العام بعض الوظائف الإدارية فيما يتعلق بمؤسسة أو منظمة يكون على الموظف أو أقاربه التزامات ذات طبيعة ملكية محددة للغاية. في مثل هذه الحالات ، يُنصح الموظف وأقاربه بسداد ديونهم أو إنهاء اتفاقية الإيجار المبرمة سابقًا أو الوفاء بالتزامات الملكية. قبل حل نزاع الملكية ، يجب إيقاف الموظف المدني عن أداء واجباته - ولكن فقط فيما يتعلق بالمنظمة المحددة التي يرتبط بها وضع تضارب المصالح.
نقطة أخرى يمكن أن تؤدي إلى حالة صراع: الموظف أو أقاربه (الأصدقاء) يشاركون في المحاكمة ، حيث يكون أحد الأطراف هو المنظمة التي يمارس فيها المسؤول مهام التحكم أو الإدارة.
التدابير الممكنة للقضاء على تضارب المصالح
في حالة وجود تعارض في تضارب المصالح ، يلتزم أي موظف حكومي بإخطار إدارته على الفور كتابيًا بذلك ، ثم يرفض أداء العمل في المنظمة التي يتخذ بشأنها قرارات إدارية.
إذا لم يتخذ الموظف نفسه تدابير لحل تضارب المصالح ، فيجب أن يتم ذلك من قبل رئيس أو ممثل صاحب العمل.
إذا كان الموظف العام يمتلك الأصول الورقية لمنظمة ملزمة بالسيطرة عليها ، فيجب عليه تحويل هذه الأوراق المالية إلى الوصي أو النص على نقل هذه الأصول.
