لقد مرت عشر سنوات تقريباً منذ بدء عملية عسكرية في أفغانستان بمشاركة دول الناتو ، لكن الوضع هناك بعيد عن الاستقرار. وعلى الرغم من ذلك ، حدد التحالف انسحاب الوحدات العسكرية من البلاد في نهاية عام 2014. لتنفيذ هذا القرار ، من الضروري تنفيذ عدد من الإجراءات التنظيمية ، بما في ذلك إزالة المعدات والبضائع العسكرية. الأمر معقد بسبب حقيقة أن مسألة حركة عبور شحنات الناتو عبر باكستان المجاورة لم يتم حلها بعد.
في نوفمبر 2011 ، أغلقت باكستان عبور بضائع حلف شمال الأطلسي عبر البلاد. والسبب في ذلك هو العملية العسكرية الفاشلة للناتو ، التي وقع خلالها أربعة وعشرون عسكريًا باكستانيًا ضحية غارة جوية ارتكبت عن طريق الخطأ. أدى الحصار الذي تفرضه باكستان إلى تعقيد موقف الناتو في المنطقة إلى حد كبير.
جميع محاولات قيادة الناتو لاستئناف حركة عبور بضائعهم عبر الأراضي الباكستانية تصطدم بتردد إسلام آباد في تقديم تنازلات. وعلى الرغم من إعلان قمة الناتو في شيكاغو عن إحراز تقدم في المفاوضات ، إلا أن أياً من الأطراف ليس سعيداً بتقدمها. كان حجر العثرة هو المبلغ الذي طلبته باكستان لنقل البضائع عبر أراضيها. يمكن لكل حاوية عبور أن تكلف الناتو 5000 دولار ، وهو ما يعتبره الحلف سعرًا غير مقبول. كواحد من شروط رفع الحصار ، يطرح الجانب الباكستاني أيضًا طلبًا للاعتذار عن وفاة جيشه من خلال خطأ قوات حلف شمال الأطلسي.
سيكون العبور عبر باكستان أكثر فائدة لحلف الناتو مقارنة بالنقل عبر أراضي دول أخرى مجاورة لأفغانستان. الطريق إلى ميناء كراتشي هو الأقصر إلى الخليج ، مما يبسط ويقلل من نقل القوات والأصول. وقالت خدمة بي بي سي الروسية إن سائقي الشاحنات وشاحنة الوقود الباكستانيين يعبرون أيضا عن اهتمامهم بنقل شحنات الجيش ، التي تتحول فترة توقفها إلى صعوبات مالية.
في غضون ذلك ، أعلنت القيادة العليا للناتو أنها توصلت إلى اتفاق مبدئي مع عدد من دول آسيا الوسطى بشأن تصدير معدات الحلف عبر أراضيها. أفادت إذاعة ليبرتي في أوائل حزيران / يونيو 2012 أن كازاخستان وقيرغيزستان وأوزبكستان قد التقت بمقترحات الجيش الغربي. سيتم نقل البضائع وفقًا لجدول زمني خاص حيث يتم تقليل العملية العسكرية في أفغانستان إلى الحد الأدنى.
