ضربت أزمة الهجرة 2014-2015 أوروبا بشدة. على الرغم من أنه كان عنصرًا في الاتجاه العالمي العالمي ، فقد اعتبره الكثيرون شيئًا مفاجئًا ، مثل نوع من الشذوذ الذي لا يمكن أبدًا لفت انتباه الأوروبي الأوروبي المريح والكسول قليلاً.
ترددت الهجرة الجماعية ، التي بدأت نتيجة لتغير المناخ ، والكوارث الطبيعية ، وتدهور النظام الإيكولوجي ، وتفاقم الصراعات المسلحة في المناطق وانهيار النظام العالمي القديم ، عبر أوروبا ، حيث شعرت بها بشكل خاص. بدأ الصحفيون في الكتابة عن غزو اللاجئين من إفريقيا أو الشرق الأوسط ، الذين اقتحموا أسوار الدول الأوروبية الغنية. اندفع السياسيون إلى العلاقات العامة حول هذا الموضوع ، وحصلوا على مكافآت سياسية في محاولة يائسة للتغلب على دائرة الانتخابات. قامت الشرطة بتفريق المظاهرة بعد المظاهرة ، مشبعة بكراهية هؤلاء "الغرباء" من الجنوب.
في عام 2015 ، ازداد عدد اللاجئين من بلدان في أفريقيا والشرق الأوسط الذين كانوا يتجهون شمالا بشكل حاد. الأسباب الرئيسية لانتشار الهجرة هي الوضع غير المستقر في هذه البلدان ، ولا سيما الحرب في سوريا ، والصراع في العراق وتفكك ليبيا. هزت الأحداث الثورية لـ "الربيع العربي" في 2011-2012 النظام الإقليمي في الشرق الأوسط ، ونتيجة لذلك انهارت الدول التي كانت ذات يوم العناصر الرئيسية للهندسة الأمنية المحلية - سوريا والعراق ومصر وليبيا - وسقط الهيكل بأكمله معها. مع دوامة من الفوضى وازدهار اللصوصية والفوضى ، توقفت حدود هذه الولايات عن السيطرة من قبل شخص ما ، وتوجه السكان المحليون ، في حالة يأس ، شمالًا نحو أوروبا الغنية. أصبحت ليبيا "ساحة عبور" للاجئين ، والتي ضربت على الفور إيطاليا واليونان وفرنسا ومالطا وقبرص.
بالإضافة إلى الصراعات ، لعبت تخفيضات الميزانية الأوروبية دورًا مهمًا لحماية الحدود الخارجية لأوروبا ، ونتيجة لذلك عانت أوروبا من تدفقات اللاجئين غير المنضبط. وكان العدد الأكبر منهم مهاجرين من سوريا وإريتريا وأفغانستان ودول أفريقية أخرى. وبحسب مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، وصل حوالي 103 آلاف لاجئ إلى أوروبا عن طريق البحر: 56 ألفًا - إلى إسبانيا ، 23 ألفًا - إلى إيطاليا ، 29 ألفًا - إلى اليونان وحوالي ألف - إلى مالطا. ومنذ عام 2014 ، قبل الاتحاد الأوروبي أكثر من 1.8 مليون مهاجر. على سبيل المثال ، شعرت إسبانيا وإيطاليا واليونان بالتوتر الشديد بسبب موقعها الجغرافي.
جاء اللاجئون إلى هذه البلدان مع ما يسمى طريق وسط البحر الأبيض المتوسط ، حيث يصل المهاجرون إلى موانئ ليبيا أو مصر ، ومن ثم إلى الساحل الإيطالي. الخيار الثاني هو طريق شرق البحر الأبيض المتوسط من تركيا إلى اليونان أو بلغاريا أو قبرص. كما دخل اللاجئون أوروبا عبر ما يسمى "طريق البلقان" عبر القسم الصربي المجري من الحدود البرية. استمر العديد منهم في الهجرة بشكل غير قانوني من المجر ، وعبر بعض المهاجرين غير الشرعيين عبر سلوفاكيا نحو جمهورية التشيك ، ثم إلى ألمانيا والدول الغربية الأخرى.
لقد كان "طريق البلقان" هو الذي أطلق الزناد الذي أطلق الإعصار السياسي في دول وسط وشرق أوروبا ، وخاصة في سلوفاكيا. لجأ اللاجئون إلى هذا البلد ، وإن كان بأعداد أقل بكثير من الجنوب أو الغرب.
في عام 2016 ، احتلت سلوفاكيا المرتبة الخامسة من النهاية من حيث عدد المهاجرين المقبولين. على الرغم من ذلك ، خلق اللاجئون مشاكل كبيرة لسلوفاكيا من خلال الحاجة إلى الضمان الاجتماعي والتوظيف بسبب تعقيد تكيفهم الثقافي وعدم وجود نظام قانوني واضح يحكم إقامتهم في بلد أجنبي.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب التمييز بين مجموعتين من المهاجرين هنا: ما يسمى "المهاجرين الاقتصاديين" واللاجئين الذين يدخلون أراضي دولة أجنبية من أجل الحصول على عمل كمجموعة أولى. من المحتمل ألا يعمل اللاجئون بمرور الوقت وسيظلون على الضمان الاجتماعي ، وهو أمر غير موات لسلوفاكيا. لذلك ، انتهى معظم اللاجئين الذين وصلوا إلى سلوفاكيا في مراكز الشرطة للأجانب في ميدفيديفي أو سيكوفسي وعوقبوا بالسجن. لكن العديد من طالبي اللجوء من مختلف الجنسيات والمعتقدات اندمجوا بنجاح في سلوفاكيا ، ووجدوا العمل وبدأوا حياة جديدة هناك. وعلى الرغم من حقيقة أنه في نهاية عام 2014 ، استقبل السلوفاك 144000 مهاجر تم توظيفهم وتلبية الاحتياجات المادية للبلاد ، فإن نسبة صغيرة من اللاجئين الذين وصلوا لا يزالون يخشون السلطات السلوفاكية.
ولكن قبل متابعة تاريخنا السلوفاكي ، تجدر الإشارة إلى مشكلة سياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي. كما تظهر الممارسة ، فإن تشريعات الاتحاد الأوروبي الحالية ليست قادرة على تنظيم تدفقات اللاجئين بشكل فعال. وفقًا للقواعد الحالية ، يتمتع طالبو اللجوء بالحق القانوني في طلب اللجوء في أول دولة من دول الاتحاد الأوروبي التي وصلوا إليها ، ويستخدم الكثيرون هذا الحق لطلب المساعدة من الأقارب أو الأصدقاء الذين يعيشون في دول الاتحاد الأوروبي ، أو ببساطة للوصول إلى البلاد ، حيث يعمل نظام اللجوء. تم وضع هذه القواعد في عام 2013 على أساس أحكام اتفاقية دبلن لعام 1990 وهي مدرجة في تشريعات الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة تحت اسم "لوائح دبلن". نظرًا للعدد المفرط من اللاجئين وتردد بعض النخب في قبولهم ودمجهم في مجتمعهم ، وكذلك بسبب تفاقم الصراع السياسي الداخلي من أجل الهجرة ، دعا عدد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى مراجعة لوائح دبلن.
بالإضافة إلى ذلك ، في عام 2015 ، اعتمد الاتحاد الأوروبي نظام الحصص لتوزيع اللاجئين ، والذي بموجبه يجب على جميع الدول الأعضاء قبول عدد معين من المهاجرين ، اعتمادًا على حجم الدولة وعدد سكانها. ووفقًا لحساب مجلة The Financial Times الشهيرة ، فإن سلوفاكيا ، وفقًا للحصص ، كان من المفترض أن تقبل حوالي 2800 لاجئ. من ناحية ، فإن سياسة الهجرة هذه هي إنسانية وعقلانية ، لكنها من ناحية أخرى تسببت في عدم الرضا بين دول أوروبا الشرقية. عارضت بلدان Visegrad Four المجر وبولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا مثل هذه القواعد من خلال الاختلافات الدينية والعرقية بين اللاجئين وشعوب أوروبا الشرقية. في هذه الدول ، يوجد بشكل تقليدي مستوى عالٍ من كراهية الأجانب والتعصب تجاه المجموعات العرقية الأخرى أيضًا - وهي غريبة تمامًا عنهم من أفريقيا أو العربية. بالإضافة إلى ذلك ، في عدد من البلدان في أوروبا الشرقية ، كان الشعبويون الوطنيون في السلطة يعارضون استقبال اللاجئين بموجب إملاءات بروكسل. لذلك ، ليس من المستغرب أن النضال من أجل خطة الحصص سرعان ما تحول إلى مواجهة سياسية وأيديولوجية حقيقية داخل الاتحاد الأوروبي.
في 20 فبراير 2017 ، في نيويورك ، عند افتتاح مناقشة الأمم المتحدة بشأن الصراع في أوروبا ، تحدث وزير خارجية سلوفاكيا ، وغير المتفرغ الرئيس السابق للجمعية العامة للأمم المتحدة ، ميروسلاف لاجاك ، الذي حدد زميله الأهداف الرئيسية للاتفاق ، إلى جانب معظم دول الاتحاد الأوروبي وأكد أن الدول الأعضاء يجب أن تقبل اللاجئين. يلتزم لاجاك الآن بموقفه بل ووافق على الاستقالة من منصب وزير الخارجية إذا لم توقع سلوفاكيا على اتفاقية الأمم المتحدة للهجرة. بالإضافة إلى ذلك ، رفض الدبلوماسي الذهاب إلى مراكش في 10-11 ديسمبر في مؤتمر للأمم المتحدة بشأن اعتماد الاتفاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية ، ما لم تتوصل الحكومة السلوفاكية إلى توافق في الآراء بشأن هذه الصفقة. وفقًا لـ Lajchak ، قد تكون هذه الوثيقة تعليمات تلهم البلدان لحل مشاكل الهجرة. وأشار إلى أنه في 20 نوفمبر ، وافقت حكومة الجمهورية السلوفاكية على وثيقة حول تسهيل توظيف العمال الأجانب ، ترتبط ارتباطًا وثيقًا بعمليات الهجرة. لذلك ، يواصل لايشاك مواجهة أولئك الذين يشككون في وثيقة الهجرة الخاصة بالأمم المتحدة ويشككون فيها. من خلال هذه القضية ، دخل في صراع ليس فقط مع الحزب الوطني السلوفاكي المعارض (SNS) ، ولكن أيضًا مع ممثلي حزبه الاشتراكي الديمقراطي الحاكم (SMER-SD) ، واصفا الشعبويين الحكوميين الحاليين وكراهية الأجانب.
بالنسبة لممثلي SNS ، فإن هذا الاتفاق غير مقبول من حيث المعنى وخطير على سلوفاكيا ، وبالتالي يرفضون المشاركة في مؤتمر مراكش. وقد انتقد محتوى الاتفاق رئيس الوزراء بيتر بيليغريني ورئيس SMER-SD روبرت فيكو. وأعرب الأخير عن عدم رضاه عن هذه القضية في بداية عام 2018. لفت روبرت فيكو الانتباه مرارًا إلى الاختلافات الثقافية والدينية الكبيرة بين السلوفاك واللاجئين من إفريقيا والشرق الأوسط ، وذكر أيضًا المخاطر الأمنية المرتبطة بتبني ميثاق الأمم المتحدة للهجرة.
هناك حجة مهمة أخرى تستخدمها دول أوروبا الشرقية ، وخاصة سلوفاكيا ، ضد منح اللجوء للاجئين من أفريقيا والشرق الأوسط وهي هجرة اليد العاملة من أوكرانيا. الأوكرانيون ، على الرغم من ضخمتهم ، هم مهاجرون مفيدون لهذه البلدان ، لأنهم لا يطلبون اللجوء ولا يحصلون دائمًا على تصريح إقامة ، علاوة على ذلك ، يجلبون فوائد هائلة لاقتصادات هذه الدول. هذا هو السبب في أن حكومة سلوفاكيا الحالية تلتزم بموقف صارم تجاه اللاجئين ، كما رفضت مرارًا إعادة توزيع حصص اللاجئين ، والتي يجب أن تفرغ دول الاتحاد الأوروبي الطرفية: إيطاليا وإسبانيا ومالطا وقبرص واليونان.
في وقت من الأوقات ، طلب روبرت فيكو من المفوضية الأوروبية اختيار مجموعة محددة من المهاجرين ، الذين يجب أن يصلوا إلى سلوفاكيا في عملية منح اللجوء: مائتان فقط من سكان سوريا ، الذين يجب أن يكونوا مسيحيين. ومع ذلك ، انتقد مجلس أوروبا سلوفاكيا ، مشيراً إلى أن الاختيار اليدوي للاجئين على أسس دينية هو تمييز.
وتجدر الإشارة إلى أن سلوفاكيا تلتزم بمعظم الأهداف المحددة في الميثاق في سياسة الهجرة الخاصة بها. في بداية هذا العام أعلنت سلوفاكيا استعدادها لاستقبال الأيتام السوريين الموجودين في اليونان في دور الأيتام المحلية. لكن الحجج ضد السياسات التي يمليها ميثاق الهجرة ليست أقل أهمية.
أولاً ، يعتبر الاندماج الاجتماعي للاجئين عملية معقدة تتعلق بالاندماج في المجالات الاقتصادية والطبية والتعليمية والاجتماعية ، والتي تتطلب جهودًا كبيرة وتكاليف مالية كبيرة. وتلعب الجوانب الاجتماعية والاقتصادية للتكامل المتعلقة بالتعليم والتوظيف والمجال الاجتماعي دورًا هامًا. في هذا السياق ، تجدر الإشارة إلى أن اللاجئين يحتاجون إلى مساعدة اجتماعية من الدولة التي توفر اللجوء ، في حين أنهم ليسوا حقيقة أنهم سيسعون إلى دخول سوق العمل. ومثل هذا السيناريو لا يفيد سلوفاكيا ، التي لديها بالفعل عمال مهاجرون من أوكرانيا. على الرغم من وجود احتمال أن يتمكن اللاجئون من أداء عمل يتطلب مؤهلات منخفضة والعمل في المناطق التي يوجد فيها مستوى منخفض من العمالة في سلوفاكيا.
ثانياً ، تلعب الجوانب المتعلقة بالتكيف الثقافي والمعايير العامة والاتصالات الاجتماعية للمهاجرين دوراً لا يقل أهمية. هناك قلق من أنه سيكون من الصعب على اللاجئين التكيف في بلدان ذات ثقافة مختلفة ، وسيكون لدى سكان الدولة التي تقدم اللجوء موقفًا سلبيًا تجاههم. على سبيل المثال ، يعتقد 61٪ من السلوفاك أن بلادهم يجب ألا تقبل لاجئًا واحدًا. قدر جالوب أن معظم الأوروبيين كانوا في السابق سلبيين تجاه اللاجئين ، لكن أزمة الهجرة فاقمت من تصوراتهم.
كانت سلوفاكيا في مأزق. مع دول أخرى من Visegrad Four ، تعارض بعناد خطط الاتحاد الأوروبي لتوزيع اللاجئين أو أي اتفاقيات هجرة توفر نوعًا ما على الأقل من اندماج اللاجئين. يتم الضغط على الحكومة الحاكمة ليس فقط من قبل جزء من السكان المحافظين في الغالب ، ولكن أيضًا من قبل المعارضة القومية ، التي تتزايد تصنيفاتها مع تفاقم قضية الهجرة.
إن قضية الهجرة في أوروبا مشلولة بشكل عام. تضطر البلدان إلى الموازنة بين مصالح البلدان الشمالية والفقيرة في جنوب أوروبا المزدهرة ، وكذلك بين الكتلة الليبرالية الغربية الألمانية الفرنسية والكتلة المحافظة اليمينية في أوروبا الشرقية. إذا اختارت البلدان الأوروبية طريقة لتعزيز السيطرة على حدود دولها ، فإن المواجهة بين الغرب والشرق في الاتحاد الأوروبي ستزداد حدة فقط ، وستختفي القيمة الرئيسية للاتحاد الأوروبي - التدفق الحر للسلع والأشخاص والخدمات - مما سيشكل ضربة لسلامة الجمعية. وبالنظر إلى صراعات الهجرة بين جنوب وشمال أوروبا ، فمن غير المرجح أن تلبي هذه السياسة مصالح جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه لا ينبغي للعالم أن يتخذ خيارًا في اتجاه قبول الهجرة أو عدم قبولها ، ولكن ابحث عن طريقة قانونية عقلانية لإدارتها. بعد كل شيء ، الهجرة هي ظاهرة حتمية في عصرنا ، مما يعني أن صراع الثقافات والأعراق والأديان يتطلب التنسيق والمصالحة. الهجرة ليست حظًا يمكن أن يستعيده الشعبويون ، وليست كارثة يطالب القوميون بالقضاء عليها ، بل مشكلة تتحمل أوروبا مسؤوليتها المشتركة. من الضروري معالجة قرارها ، والتوقف عن تجاهل الأسباب ، ويجب أن تكون أخلاقيات المسؤولية أعلى من أخلاقيات المعتقدات.
